株洲市商務和糧食局關于印發《株洲市商務和糧食系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》的通知

                      發布日期:2021-12-31信息來源:市商務和糧食局

                      各縣市區商務和糧食局,局機關各科室、局屬二級機構:

                      現將《株洲市商務和糧食系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》印發你們,請結合實際,認真組織實施。 

                      株洲市商務和糧食局

                      2021年12月20日


                      株洲市商務和糧食系統法治宣傳教育

                      第八個五年規劃(2021-2025年)

                      為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,認真落實《湖南省商務系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025)》(湘商秩〔2021〕10號)、省糧食和物資儲備局關于法治宣傳教育第八個五年規劃的有關要求和《市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》精神,按照市委依法治市委員會的工作部署,結合我市商務糧食系統工作實際,制定本規劃。

                      一、總體要求

                      以習近平法治思想引領新時代商務糧食系統普法工作,進一步落實“誰執法誰普法”責任制,加大普法力度,持續推動我市商務糧食系統第八個五年法治宣傳教育工作守正創新、提質增效、全面發展。

                      (一)指導思想

                      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,堅決落實習近平總書記對湖南工作的系列重要講話指示精神,以及株洲市第十三次黨代會精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞服務“十四五”時期經濟社會發展,以使法治成為社會共識和基本準則為目標,以持續提升公民法治素養為重點,以提高針對性和實效性為工作著力點,完善和落實“誰執法誰普法”等普法責任制,促進提高社會文明程度,為推進治理體系和治理能力現代化、實施“三高四新”戰略、長株潭一體化發展和全力培育制造名城、建設幸福株洲營造良好的法治環境。

                      (二)主要目標

                      到2025年,全市商務糧食系統干部職工和行業從業人員對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高,商務糧食系統工作人員的法治素養、運用法治思維和法治方式的能力全面提升,制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的法治宣傳教育工作體系日臻完善。

                      (三)工作原則

                      ——堅持黨的全面領導。健全黨領導商務糧食法治宣傳教育工作機制,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫徹到商務糧食系統普法全過程各方面,始終堅持正確政治方向。

                      ——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向,根據干部群眾需求開展法治宣傳教育活動,宣傳普及法律知識,依法保障人民權益,夯實全面依法治市的社會基礎。

                      ——堅持服務大局。緊緊圍繞全市中心工作,有針對性地開展普法,促進依法維護社會公平正義,為株洲高質量發展提供有力支撐。

                      ——堅持法治宣傳教育與法治實踐深度融合。將法治宣傳教育融入商務糧食法治實踐全過程,在規范性文件制定、行政審批、信息公開、行政復議與應訴等工作實踐中,做到法治宣傳與法治實踐相互促進,不斷提高法治宣傳教育實效。

                      二、普法重點內容

                      (一)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,將習近平法治思想作為商務糧食系統黨組理論學習中心組學習重點內容,作為領導干部年度述法的重點,作為國家工作人員年度學法考法的重點內容和法治培訓的重點內容,推動領導干部帶頭學習、模范踐行。注重發揮各類普法陣地及融媒體平臺作用,切實推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

                      (二)持續深入開展憲法宣傳教育。在全市商務糧食系統深入持久開展憲法宣傳教育活動,大力弘揚憲法精神,增強憲法意識,普及憲法知識,推動憲法學習宣傳教育常態化。結合“12.4”國家憲法日,組織開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動,加強國旗法、國徽法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳,強化國家認同。

                      (三)深入學習宣傳民法典。深入學習宣傳民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則,大力宣傳民法典在保障人民群眾合法權益、促進社會主義市場經濟繁榮發展、推進國家治理體系和治理能力現代化等方面的重要作用。組織國家機關工作人員旁聽與政府工作相關的民事案件庭審,推動領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。每年5月組織開展“民法典集中宣傳月”活動,以“美好生活·民法典相伴”為主題,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

                      (四)深入學習宣傳與商務糧食高質量發展相關法律法規。適應立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局需要,圍繞內陸地區改革開放高地、區域協調發展、融入國內大循環和國內國際雙循環、糧食安全保障等相關法律法規開展宣傳。重點宣傳與推動商務糧食高質量發展密切相關的外商投資法、對外貿易法、電子商務法、拍賣法、報廢機動車回收管理辦法、對外勞務合作管理條例、技術進出口管理條例、商業特許經營管理條例、洗染業管理辦法、糧食流通管理條例等法律法規。積極宣傳反壟斷法、反不正當競爭法、優化營商環境條例等與平等保護、公平競爭、激發市場主體活力相關的法律法規,推動建設市場化、法治化、國際化營商環境。

                      (五)深入宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規。適應統籌發展與安全的需要,大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法等,組織開展“4.15”全民國家安全教育日普法宣傳活動,增強商務糧食系統干部職工的國家安全意識和風險防控能力。

                      (六)深入學習宣傳黨內法規體系。以《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規為重點,注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調,促進全市商務糧食系統黨員干部牢固樹立黨章意識、紀律意識和規矩意識。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”內容,促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。

                      三、普法重點對象

                      (一)加強商務糧食系統領導干部的法治宣傳教育。緊抓領導干部這個“關鍵少數”,提高商務糧食系統領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。建立領導干部應知應會法律法規清單,分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規,完善配套制度。健全領導干部任前考法、黨組中心組學法、領導干部年度述法等學法制度,每年領導班子至少安排4次以上法治專題學習。

                      (二)加強商務糧食系統國家工作人員的法治宣傳教育。落實國家工作人員學法用法制度,教育引導商務糧食系統國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。加大對商務糧食系統國家工作人員的法治培訓力度,把法治教育作為入職培訓、晉職培訓和業務培訓的必訓內容。組織國家工作人員參加網上學法考試,組織干部職工每年現場或網上旁聽法庭庭審不少于1次。加強督促考核,將學法守法用法情況作為商務糧食系統國家工作人員年度考核的重要內容。加強商務糧食系統行政執法人員的法治宣傳教育,堅持嚴格規范公正文明執法,落實行政執法“三項制度”,提高行政執法水平。

                      (三)加強管理服務對象的法治宣傳教育。聯合行業協會、從業單位,以商務糧食行業法律法規為重點加大宣傳力度,增強行業從業人員和管理服務對象法治意識。深化“法律進企業”,支持發揮行業自律,引導企業加強境內外經營合規管理,提高法律風險防范意識。建立健全對守法行為的正向激勵機制,推動形成商務糧食領域崇法守法良好風尚。

                      四、提高普法宣傳針對性實效性

                      (一)創新普法方式。在充分發揮法治講座、學法考試、標語橫幅等傳統普法方式效能的基礎上,商務糧食主管部門要根據普法對象的實際情況和社會熱點,精準研判干部群眾對商務糧食法治宣傳工作的新需求,準確把握新媒體、新技術的發展方向,以互聯網思維和全媒體視角深耕智慧普法,推動普法供給側結構性改革。加大短視頻、圖文解說等普法內容供給,推進普法信息在各類終端設備上“智慧分發”,形成融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。

                      (二)加強全程化普法。把普法融入立法過程,在規范性文件起草、制訂過程中,通過公開征求意見、座談會等形式,加強宣貫工作,解讀法規制度內涵,回應社會關切,增強公眾參與實效。把普法融入執法過程,向管理和服務對象解讀法律法規,實現行政執法全員普法、全程普法。在行政復議應訴、信訪舉報投訴等糾紛解決過程中,做好釋法析理工作,引導當事人理性依法維權、充分表達訴求,提高普法宣傳的針對性和有效性。

                      (三)加強對外法治文化傳播和交流。以講好中國法治故事為著力點,闡釋構建人類命運共同體的法治內涵和法治主張。注重在共建“一帶一路”“中非經貿博覽會”等對外經貿活動中發揮法治的作用,推動對外開展法治文化交流合作。積極對來株外國人開展法治宣傳,引導其遵守我國法律法規,保障其合法權益。

                      五、工作步驟和安排

                      第八個五年法治宣傳教育規劃從2021年開始實施,到2025年結束,總體上分三個階段進行:

                      (一)宣傳發動階段(2021年)。啟動實施全市商務糧食系統法治宣傳教育第八個五年規劃,做好宣傳發動和安排部署工作。

                      (二)組織實施階段(2022年至2025年第三季度)。市局及各縣市區商務和糧食局要逐年制定法治宣傳教育年度工作計劃,做到部署及時、措施有效、督促到位,確保法治宣傳教育各項任務的全面落實。

                      (三)檢查驗收階段(2025年第四季度)。市局及各縣市區商務和糧食局要按照要求完成“八五”普法規劃實施情況自查工作,配合普法依法治理主管機關做好考核、總結和驗收。

                      六、強化組織保障

                      (一)加強組織領導。商務糧食主管部門要高度重視系統觀念、法治思維,把推進普法和守法擺上重要工作日程,把法治宣傳教育納入商務糧食發展規劃和年度重點工作,科學研究制定本單位法治宣傳教育年度工作計劃,認真組織實施。商務糧食系統黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求,認真履行普法領導責任,定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報,及時研究解決普法工作中的重大問題。

                      (二)完善制度建設。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。市商務和糧食局由局黨組履行主體責任,主要負責人為第一責任人,對法治宣傳教育工作負總責,局黨組其他成員根據職責分工負責。局法規科負責法治宣傳教育工作的組織協調和督促檢查,明確市商務和糧食局普法責任清單。推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”,局內各科室作為普法工作責任部門,科室主要負責人為本科室普法工作的直接責任人。各科室按照普法責任清單要求,結合本科室工作特點和管理服務對象的法律需求,負責組織對普法責任清單中相應法律法規進行宣傳教育,在商務糧食行政執法、管理服務過程中廣泛開展普法活動。落實“誰執法誰普法”年度履職報告評議制度,各縣市區商務和糧食局負責本行政區域內商務糧食法治宣傳教育工作,結合縣市區人民政府要求,明確本部門普法責任清單,每年12月10日前向市商務和糧食局報告年度普法工作情況,提高評議質量,逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式。

                      (三)落實經費保障。各縣市區商務和糧食局要把法治宣傳教育工作經費納入本級財政預算,加強規范和管理,保障商務糧食普法宣傳、法治創建、法治文化建設等工作需要。

                      (四)加強日常指導和檢查。各縣市區商務和糧食局要加強對普法工作的日常指導,結合不同地區、不同對象的法律需求,區別對待、分類指導,及時發現、總結、推廣經驗,推動制度創新。認真開展“八五”普法中期評估和總結驗收工作,加強檢查結果運用。注重清單化管理、項目化推進、責任化落實,防止形式主義、官僚主義,確保商務糧食系統普法工作取得實效。

                      責任編輯:市商務和糧食局

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